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广州市南沙国土资源和房屋管理信息化建设项目



1、系统背景

广州市国土资源和房屋管理局南沙开发区分局是广州南沙建设指挥部主管开发区国土资源和房屋管理的工作部门,受广州市国土资源和房屋管理局的委托,在开发区范围内全权行使广州市国土房管局依法拥有的审批和管理权限。南沙开发区分局设四个职能科室,下属单位有房地产交易中心。从南沙开发区分局内信息化建设现状来看,信息化建设正处于刚刚起步阶段,虽然有了一些成果,但主要使用市局下发的系统,从实际使用效果来看,大多数软件中的很多功能都用不上,也就是说对南沙的具体业务针对性不强,而本身建设的系统基本上是零,这与全市甚至是全国整个国土房管行业信息化建设有较大差距,还存在不少的问题。

2、系统建设内容

以国土、房屋业务管理为主线,以数据建设为核心,建立南沙开发区国土资源和房屋管理信息化体系,实现国土资源和房屋管理业务全面信息化,实现国土资源和房屋管理网上审批,使国土资源和房屋管理信息化建设能够适应南沙开发区经济社会发展的需要。通过网络平台-基础数据-应用系统体系建设,建立覆盖南沙开发区国土资源和房屋管理主要业务的、贯穿上下的政务信息化体系,形成规范、科学、高效的网络化国土资源和房屋管理模式,全面提高国土资源和房屋管理科学化与社会化服务水平,具体目标如下:

(1)建立一套符合南沙实际情况的空间数据管理标准规范;

(2)通过数据整理,搭建数据之间的关联、顺理数据关系、建立国土、房屋管理行业数据库;结合二调标准,实现二调成果数据入库。

(3)建立空间数据管理平台,实现对国土资源和房屋管理行业空间数据的统一管理。

(4)进行数据共享交换平台建设,实现南沙区分局与市局、区规划分局、区土地开发中心、区信息中心之间的数据交换。

(5)集成区办公自动化系统,实现局内办公无纸化,同时实现与市局的公文流转系统对接。

(6)建立电子政务基础平台,用于支撑各业务子系统开展业务协同、互访,功能调用,数据交换的通用运行、管理环境。

(7)开展国土资源和房屋管理业务系统建设,包括土地管理系统、拆迁管理系统。

3、项目特点

将GIS平台嵌入到其他业务应用系统中,在业务办理过程中,系统中需要查看GIS信息的时候,可以通过切换键直接切换到GIS界面。同样,在浏览GIS平台系统的时候,可以通过切换键直接切换到各自的业务应用系统界面,实现GIS和MIS的无缝集成,实现真正意义上的图文一体化。

通过图形化工作流定制直观地描绘出用户的业务流程,遵循国际工作流管理联盟(WFMC)制定的工作流标准,实现诸如顺序流程、分支流程、条件流程、循环流程、子流程等等多种流程方式。同时采用"拖拉"的方式使得定制流程更为简单,用户只需了解本单位的业务流程就可以轻松的定制出复杂的工作流程。

输入输出表单设计器,提供类似于Excel的表单设计器,能实现表单的统一定制,支持图形化的数据关系设计环境,保证数据关系的设计,提供二次开发的代码编辑环境,支持二次开发。

系统提供可视化组件开发模式,包括自定义表单、自定义工作流、全文检索引擎、数据字典、附件管理、日志管理等。

系统运行过程中可对全系统的工作流进行实时监控,支持对流程实例的日志记录、查询、人员替换等功能。

4、电子应用政务平台

电子政务应用平台包括土地管理、产权地籍房屋管理、土地矿产法制监察管理、测绘管理四个大的功能模块。电子政务基础平台包括管理定制平台和运行支撑平台,其设计思路是充分利用目前已发展得比较完善的外部开发工具,让开发者专注于如何满足用户不断深化的业务需求,并充分利用现有的开发成果,进行增量的螺旋式应用系统开发,避免重复开发,加快系统建设速度。电子政务基础平台通过管理定制平台定义、维护底层数据库中的资源以及业务规则等,形成支撑数据库,然后通过运行支撑平台调用、解释支撑数据库的资源和业务规则,驱动国土资源各项业务运行,实现业务的流转和处理,形成具有统一安全认证、单点登录、支持大规模应用、多应用系统集成的国土资源和房屋管理电子政务基础平台。

图1  电子政务平台展示

5、空间数据管理平台

空间数据管理平台实现空间数据的建库、监理、入库、更新、交换、出图一体化的管理;实现查询统计、分析和专题一体化;实现可配置的空间查询、统计、分析和专题化;实现空间数据分布式管理,并实现基于SDE的空间数据的版本控制;统一管理基础地形图、土地利用现状图、土地利用规划图、征地红线图、基本农田保护区图、产权产籍图、基准地价图、土地分等定级图、房地他项权图;实现图形数据与属性数据的有机结合。实现基于模板和配置的所见即所得的地图打印;实现按区域、按属性、按比例的地图输出。空间数据管理平台包括系统、地图浏览、地图操作、地图编辑、数据管理、数据更新、专题汇报、查询分析、建设用地分析、地图输出等功能模块。

图2  空间管理平台主界面

图3  权属图

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